据新华社广州10月4日电 近年来，广东省佛山市通过“一门式”政务服务改革，以企业准入、工程建设和投资管理等领域为重点，着力推进审批流程改革；同时，以网上办事为突破口，加快推进政务服务体系智慧转型，全面实现行政审批和政务服务的提速增效，获得社会各界纷纷点赞。

      政府“减法”收获市场活力

      所谓“一门式”改革，是指将各政府部门自设的服务窗口整合到一个综合服务窗口，实现“一窗通办”，有效推进政务服务资源配置转型。

      2014年12月中旬，荔园地产星醍苑项目报建经理冯锦仪向顺德区企业投资综合服务办公室提交了一个地产项目的报建资料。今年4月初，冯锦仪就顺利拿到了施工许可证，这让他很惊喜：“刨去春节等节假日，该项目从申请立项到拿到施工许可证，不过3个半月的时间，这在以往简直难以想象。”

      冯锦仪说，像他们这样的中小房地产开发商，按以往正常的审批流程，至少要半年以上甚至七八个月，而且过程十分繁琐和艰辛，需要在不同部门之间来回地折腾。

       在“一门式”改革之前，顺德的房地产项目一般要历经立项、报建、施工、验收四个阶段，涉及10个部门、61个审批事项、39项收费环节。在改革后，项目报建人只需找到“一门式”办理业务的窗口，再也不用来回跑了。

      顺德区行政服务中心审改协调科副科长杨权介绍说，以工程建设审批为例，“联合审图”阶段将涉及4个部门的共7个图纸审查事项并联办理；“联合验收”阶段将原来企业需分别到6个部门办理的9个验收事项并联办理。“通过改革再造了审批流程，解决了审批中涉及的跨部门难题，实现了一窗受理、并联审批。”

       “一门式”改革明确

       政务服务标准

       近日，在佛山市三水区行政服务中心，一家具行业老板李先生不到十多分钟就办完了社会保险登记年审。而在“一门式”改革前，他往往要花费一两个小时排队。

      “‘一门办理，全城通办’政务服务模式于9月30日正式上线运行。”三水区行政服务中心主任朱伟伟介绍，改革前，区镇两级不仅办理事项数量不相同，而且办理标准也不同。改革后，区镇统一使用涉及12个部门共262项个人类业务的目录，而且办理标准一致。

      三水区委书记苏伟波说：“打破区域限制，建立一城化的行政服务体系，实现全城通办。‘一门式’改革不仅倒逼部门规范审批、限时审批，也倒逼部门从传统的纸质审批向电子审批方式转变，提高审批效率。”

      今年以来，佛山市梳理拟定了《佛山市政务服务体系审批服务事项通用指导目录》，初步确定了500项自然人社会民生类“一门式”服务事项，912项法人市场经营类“一门式”服务事项，345项投资项目工程建设类“一门式”服务事项，325项其他类“一门式”服务事项。按照省的统一要求，对428项自然人服务事项标准进行了升级。在禅城区改革经验基础上，佛山市启动全市政务服务考评指标体系建设，明晰“一门式”政务服务标准。

       改革让群众更好地

       享受政府服务

      “‘一门式’改革的核心理念是‘把简单带给群众、把复杂留给政府’。”佛山市委书记刘悦伦告诉记者，2014年9月，佛山市以禅城区为试点，积极探索“一门式”政务服务改革。这项改革是在佛山市推出大部制、权力清单、审批标准化、信息化等改革基础上的又一重大探索，是一项综合性系统工程，是加快推进政府职能转变、推动简政放权向纵深发展、解决一系列现实问题的重要突破。

       “行政管理体制改革极大地鼓舞了企业的信心，有力促进了佛山市经济的平稳增长。”佛山市发改局副局长宋树龙说，“十二五”前四年，佛山市的GDP年均增长9.5%，2014年达到7603亿元，居全国大中城市第16位。“这个成绩与佛山坚持深化改革是分不开的。”

      “改革后，每个办事窗口可受理282个事项，市民办事时间节约一半，效率提高1倍，使群众更直观地感受到政府提供的高效便捷服务。”刘悦伦说，“任何改革最终都要让老百姓拥有获得感。”