2016年全面铺开诚信示范园区建设工作，坚持“一镇街一特色”为原则，全力打造禅城信用示范产业集群。

　  （一）信用建设可视化。“信用示范园区”打破以往“诚信园区”的概念，从单一评估园区管理到联动园区、企业进行信用体系建设，从根本上解决信息不对称现象，为消费者提供了有力的信用保障。一是成立“张槎电源创新科技园区信用体系建设统筹小组”，打造“佛山制造信用可视化”，加快园区标杆企业亮出信用，打响“佛山制造”“佛商”品牌；二是成立“南庄吉利购物广场信用体系建设统筹小组”，打造“商业综合体信用可视化”，建设以吉利购物广场为中心，辐射南庄、西樵、乐从，聚集20-50万人群的强大诚信消费圈；三是成立“祖庙岭南天地信用体系建设统筹小组”，打造“佛山文化产业信用可视化”，集百年老店、美食文化、旅游文化于一体，浇筑佛山文化产业亮点，印证佛山历史品牌。四是成立“石湾美居国际建材中心信用体系建设统筹小组”，打造“泛家居信用可视化”，牵头制定装修行业信用标准，将网上商城及网上装修也纳入信用体系建设，实现线上线下可视化打造。

　  （二）信用信息系统化。引入第三方绿盾（11315）全国企业征信系统管理平台，按照统一的数据标准和技术规范，实现国家、省、市三级信用信息平台无缝对接和信息共享，全面采集、整合企业分散在各个领域信用信息：包括职能部门信息、金融机构信息、行业评价信息、媒体评价信息、企业运营信息、消费者及上下游评价信息。系统自动为每家企业建立信用档案，引导企业完善信用信息，帮助企业进行信用见证和信用推广。

　  （三）信用评级标准化。禅城区制定了《禅城区信用体系建设示范园区评审办法》、《禅城区信用体系建设示范园区评价指标体系》，为有力推动诚信园区提供政策支撑。依托第三方征信平台，构建园区和企业评分模型，统一信用评级评分标准，对园区设定32个园区评价指标，划分五个星级标准，评出园区信用级别。根据企业信用档案，征信平台自动完成对园区企业的信用评分，信用分值在90分以上为信用明星企业。

　  （四）信用服务多样化。在各镇街行政服务大厅创建征信服务窗口，规范征信人员，强化信息采集，为园区企业提供便利的征信服务；对接行政部门，对职能部门信用政策进行精准推送，接受企业信用管理咨询，提供信用管理师报名申请等服务；开展园区银企对接，针对信用园区和明星企业开通低息、快捷、无抵押的信贷服务，加强诚信企业资金保障；举办“诚信知识竞赛”、“信用共赏”“信用徒步”、“信用管理交流会”等十几场诚信宣传推广活动。

　  二、擦亮禅城“信用”一扇窗

　　禅城区在全市率先建立“信用禅城”微信公众号，加大宣传力度，强化互动交流，提升社会公众参与感，把社会信用体系建设与互联网深度融合，为全区群众和各部门提供一个“抒民意、解民困、暖民心”的信用政务工作平台。

　  （一）实时更新维护。组织技术、主编、编辑、采编成立“信用禅城”微信项目组，其中安排2名专职编辑全职跟进微信内容的维护和策划。“信用禅城”公众号每月至少推送10期微信，每期3条原创，每期都可以进行独家原创的信息推送。开通人工客服，工作人员8小时在线值班，及时解答市民提问。

　　（二）灵活栏目设计。微信栏目设计区分固化功能和变化功能，固化功能包含首页分设的信用快讯、信用看看、信用服务3个一级子项，及在各子项下划分的信用小知识、信用公示、信用专题、信用标杆、信用查一查、信用小秘书、信用研究、法律法规等8个二级子项；在固定功能之外还设有变化功能区域，可在后期扩展平台功能，计划增加信用官网、信用邀请、信用社区等服务功能。

　　（三）原创内容策划。为保证信息推动的原创性和时效性，“信用禅城”微信公众号实行驻点编辑和即时发布，由微信项目组派驻两名工作人员驻点跟踪社信工作讯息，随时进行关键性采访，争取第一手资料于当天内发布，保证每期都可以进行独家的信息推送。信息包含全国性热点诚信案例或公众关注的诚信问题，以信用快讯、信用动态、信用公告、信用政策等方式精准推送给群众，并邀请群众参与诚信建设相关活动。

　  三、构建禅城“信用”一张网

　　禅城区在全省率先探索自然人信用体系建设，通过升级“一门式”政务服务系统，建立自然人库，征集自然人信用信息，完善系统评级，联动各部门制定并实施奖惩细则，从而建立自然人信用体系联合奖惩机制。

　  （一）巧借外脑，完善信用制度建设。2016年4月以来，禅城区信用办联合多个部门，委托第三方信用服务机构开展一门式政府改革自然人信用体系建设课题研究。该课题经多次调研和反复修改，在2016年9月，顺利完成课题研究，形成“一报告两办法”、“一意见一方案”。其中：“一报告”即《禅城区一门式政府改革自然人信用信息应用研究报告》，充分明确了禅城区一门式行政服务改革自然人信用建设框架和思路；“两办法”即《禅城区自然人公共信用信息征集管理办法》、《禅城区自然人守信联合激励与失信联合惩戒管理办法》，有效规范了自然人信用信息的采集路径和评分标准，明确制定自然人信用联合奖惩实施办法；“一意见”即《禅城区行政审批事项中自然人信任审批实施意见（试行）》，有力促进自然人信用信息在一门式行政审批中的具体应用；“一方案”即《禅城区自然人信用体系建设试点实施方案》，明确了项目实施各部门权责分工和时间节点，为后期组织实施提供理论指导。该课题成果于11月16日顺利通过全省权威信用专家团队评审验收，荣获专家组高度评价。

　（二）多方联动，完善信用系统建设。禅城区信用办联合区数据统筹局、区人社局、市企业信用管理协会、自然人库建设方和监理方，组建“4+2”周例会推进机制，前后38次召开工作例会，研究推进课题项目建设。结合“一门式”政务改革工作，升级“一门式”政务服务系统，增加建立自然人库。对接市、区各部门，疏通自然人公共信用信息、“双公示”信息、失信被执行人（老赖）信息等信息导入渠道，开发系统评分评级功能，实现信用信息数据自动导入和系统自动评级。

　（三）集思广益，加快信用信息评价。根据《禅城区行政事务中自然人公共信用信息征集管理办法》，配套制定《禅城区自然人公共信用信息资源目录》，先后两次召集自然人一门式28个窗口单位开展自然人信用信息征集工作，并对各单位专职信息员进行业务培训，完成自然人库信息导入2821万条。制定针对自然人的“禅信分”评分标准，采用200分制对自然人进行信用评分，评出A、B、C、D四个等级。经测算，A、B、C、D各等级所占人数比例分别为：7%、80%、10%、3%，其中仅有10%（7%+3%）的人群将被列为重点奖励和惩戒对象，A、B级为守信人群，C、D级则为失信人群。

　（四）“信任审批”，探索信用联合奖惩。根据《禅城区自然人守信联合激励与失信联合惩戒管理办法》，各相关职能单位相应制定本部门联合奖惩实施细则，形成合作备忘录，用于信用联合奖惩实施。目前鉴于《佛山市公共信用信息管理暂行办法》仍在第五次征求意见中，该办法为《禅城区自然人公共信用信息征集管理办法》、《禅城区自然人守信联合激励与失信联合惩戒管理办法》的上级政策依据，为防止与上级文件冲突，两套管理办法仍在进行法制审查。此外，《禅城区行政审批事项中自然人信任审批实施意见（试行）》、《禅城区自然人信用体系建设试点实施方案》不属于政府规范性文件，拟于2017年内下发，在行政服务中心各部门正式试行“信任审批”。

（责任编辑：区委宣传部邓仲贤）